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让“大官小权”模式走进改革河流

2015-07-30 10:34:45 来源:企业党建参考报 访问量:


  ■ 郭元鹏

  “法官、庭长、院长,在珠海法院系统,官越大,权力就越小。”珠海市中级人民法院新鲜出炉《完善审判责任制改革实施方案》、《错案责任追究办法》等系列改革措施。该院新闻发言人7月25日在通报相关情况时说:此举标志着“珠海法院审判责任制制度体系初步形成。”

  (7月26日《珠海特区报》)

  珠海市中级法院实施的这一系列改革措施,只有一个目的:让官越大权越小。为了做到“大官小权”,这家法院对院、庭领导审批权进行了梳理。在审判 过程中,此前需要院、庭领导审批的事项共有70项。实施“大官小权”模式之后,仅保留了23项审批权,共削减院、庭领导审批权限47项,精减率达67%。

  为何要尝试“大官小权”模式?珠海中级法院有着自己的想法。他们主要是为了规避这样几个问题:其一:领导左右办案。由于审批权较多,在司法之 中,往往会出现“领导思路影响办案效果”的情况;其二,法官无法独立。由于很多环节需要领导审批,也容易造成懒惰的思想,总是想着有领导审核,也就少了对 自己的严格要求;其三,问题不好追责。出了问题,往往找不到该追责谁,有各个环节的审批,而这些审批环节未必就真能发现问题,导致了尴尬现象的出现。

  “官越大权越小”,则是另外一种放权。对于单位领导来说,未必就是业务骨干,往往是具体办案的法官才最了解情况,才最熟悉法条。如果“大官有大 权”则会让具体办案法官受到影响,束缚了他们司法的手脚,影响了案件办理的效果。“大官小权”模式是把司法工作交给法律当家的需要,这是确保办案质量的要 求。

  不过,对于“大官小权”模式,坊间也有担心。审批环节少了,谁来约束法官?这就需要配合相关制度的跟进。比如说,要实施“谁办案谁负责”的制度,比如说,要实施“案件终身追究”。

  “大官小权”模式,说白了其实就是简政放权。延伸开来说,这种模式也不应该是一个地方法院的制度,更应该成为全国法院的制度。也不应该只是法院 系统的制度,还应该成为所有公职单位的制度。眼下,很多机关单位,由于“大官大权”带来了很多问题:贪污腐败就是因为权力无边;金口玉言就是因为权力滥 用。这背后深层次的问题则是权力过多,权力过滥。简政放权,不仅要减少部门的权力,更要减少“大官”的权力。“大官小权”其实是打造服务型政府的需要。

  “大官小权”模式要制度化、扩大化,需要用民意监督、制度监督护航。期盼,“大官小权”模式能走进权力、制度改革的河流。
 

刊载于2015年8月3日《企业党建参考报》第682期

 

本文标签: 小权 大官 河流

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